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  發揮并購重組在提高上市公司質量方面的積極作用

從嚴監管“三高類”“忽悠式”重組勢在必行|||||||

  突出對重組業績承諾和重組整合實效的信息披露要求,主要是針對實踐中出現的部分公司業績承諾履行不到位、并購重組協同效應發揮不理想等問題,通過強化持續監管、精準監管,完善信息披露要求,引導督促相關方審慎論證業績承諾的可實現性,切實注重并購重組的整合實效,真正發揮并購重組在提高上市公司質量方面的積極作用。

  不難發現,貫穿交易所并購重組信披監管理念始終的,是提高上市公司質量這個首要目標。交易所應繼續貫徹并購重組市場化改革,堅持寓監管于服務,把并購重組作為釋放市場活力、提高上市公司質量的重要資源配置方式。按照分類監管的方式,做好持續監管和精準監管。對于符合產業邏輯、符合實體經濟發展需要的并購重組,主動做好溝通協調,依法依規給予必要的支持,大力鼓勵引導上市公司通過并購重組提升質量,并在重組承諾履行的保障和重組實施后持續效能方面,做好全鏈條監管。

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  突出對重組業績承諾和重組整合實效的信息披露要求,主要是針對實踐中出現的部分公司業績承諾履行不到位、并購重組協同效應發揮不理想等問題,通過強化持續監管、精準監管,完善信息披露要求,引導督促相關方審慎論證業績承諾的可實現性,切實注重并購重組的整合實效,真正發揮并購重組在提高上市公司質量方面的積極作用。

  統計發現,今年以來,滬市上市公司并購重組展現出新的面貌和格局。不少滬市公司充分利用市場化手段開展并購重組,激發活力,增強韌性,提升質量。

  本次重組指引修訂的一個重要關鍵詞是“簡化”。通過較大幅度地簡化信息披露要求,降低公司信披成本,推動提高并購重組效率。與原指引相比,刪減了部分獨立章節,大幅簡化重組預案披露要求,與《停復牌指引》等做好銜接,主要體現在以下四個方面。

  截至11月底,滬市公司披露各類并購重組交易近800單,涉及金額達到0.6萬億元;在重大資產重組方面,滬市共披露重組方案78單,涉及金額近2020億元;共實施完成重組方案39單,涉及金額近1550億元。總體來看,滬市并購重組,緊密圍繞產業類、實體類資產,聚焦同行業、上下游,并購重組服務實體經濟的功能更加突出。同時,在國企混改、市場化債轉股、民企紓困等方面,并購重組的積極作用進一步展現,發掘出不少可借鑒、可復制的資本運作模式。總體而言,滬市并購重組市場功能不斷發揮,已經成為提高上市公司質量的重要資本市場解決方案。

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  截至11月底,滬市公司披露各類并購重組交易近800單,涉及金額達到0.6萬億元;在重大資產重組方面,滬市共披露重組方案78單,涉及金額近2020億元;共實施完成重組方案39單,涉及金額近1550億元。總體來看,滬市并購重組,緊密圍繞產業類、實體類資產,聚焦同行業、上下游,并購重組服務實體經濟的功能更加突出。同時,在國企混改、市場化債轉股、民企紓困等方面,并購重組的積極作用進一步展現,發掘出不少可借鑒、可復制的資本運作模式。總體而言,滬市并購重組市場功能不斷發揮,已經成為提高上市公司質量的重要資本市場解決方案。

  12月20日晚,上交所發布了《上市公司重大資產重組信息披露業務指引》。

  本次重組指引修訂的一個重要關鍵詞是“簡化”。通過較大幅度地簡化信息披露要求,降低公司信披成本,推動提高并購重組效率。與原指引相比,刪減了部分獨立章節,大幅簡化重組預案披露要求,與《停復牌指引》等做好銜接,主要體現在以下四個方面。

  統計發現,今年以來,滬市上市公司并購重組展現出新的面貌和格局。不少滬市公司充分利用市場化手段開展并購重組,激發活力,增強韌性,提升質量。

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  同時,交易所應繼續從嚴監管“三高類”“忽悠式”重組、惡意炒殼等,繼續加大監管問詢力度,必要時進行多次問詢,嚴防并購重組成為不當套利或利益輸送的工具。對涉嫌造假、重組標的“爆雷”、業績承諾無法補償、標的資產失控等惡性事項,快速處置,堅決追責,形成監管威懾和示范效應。

  同時,交易所應繼續從嚴監管“三高類”“忽悠式”重組、惡意炒殼等,繼續加大監管問詢力度,必要時進行多次問詢,嚴防并購重組成為不當套利或利益輸送的工具。對涉嫌造假、重組標的“爆雷”、業績承諾無法補償、標的資產失控等惡性事項,快速處置,堅決追責,形成監管威懾和示范效應。

  一是簡化重組預案格式指引。根據修訂后的《26號準則》,大幅減少簡化重組預案披露要求,修訂后的預案聚焦主要交易對方和交易標的等核心要素的披露,對中介機構核查要求給予一定的彈性,不再強制要求披露標的預估值或擬定價,以及權屬瑕疵、立項環保、同業競爭、關聯交易等內容。

  二是銜接停復牌業務指引。修訂后的《重組指引》不再單獨設置重組籌劃及停牌部分,而是提出上市公司應審慎停牌的原則性要求,明確應根據本所《停復牌指引》的相關規定辦理重組停復牌業務。

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      突出對重組業績承諾和重組整合實效的信息披露要求,主要是針對實踐中出現的部分公司業績承諾履行不到位、并購重組協同效應發揮不理想等問題,通過強化持續監管、精準監管,完善信息披露要求,引導督促相關方審慎論證業績承諾的可實現性,切實注重并購重組的整合實效,真正發揮并購重組在提高上市公司質量方面的積極作用。

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      四是優化章節結構。刪除原第二章“重組傳聞及澄清”,僅保留部分重要條款,對于尚未開始籌劃、但有重組意向的上市公司,要求其嚴格履行保密義務,不得以停牌代替保密責任。同時,考慮到對內幕信息知情人登記報送、交易進程備忘錄填寫等有專門規定,刪除了原第四章“交易核查”,要求上市公司及相關各方根據相關規定做好內幕信息管理。優化結構后,章節排序為重組方案、重組終止、重組核準及實施、重組實施后的持續信息披露,更加契合推進重組的一般順序,方便公司使用。此外,對原重組指引的附件予以刪減,從6項附件減少為4項附件,刪除與停復牌業務指引不相適應的公告格式要求。

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